Завершение осенней сессии ГД – оценки

Обзор прессы 20 декабря

В преддверии большой итоговой в 2018 году пресс-конференции президента Владимира Путина, федеральные издания подвели другие итоги. Почти все ведущие СМИ написали о закрытии осеней сессии Госдумы.

«Ведомости» пишут, что в год триумфальных для Кремля президентских выборов депутатам пришлось принимать законы, позволяющие государству пополнять бюджет за счет населения, а во внутренней политике наметилась новая волна закручивания гаек.
Одобрив летом повышение НДС с 18 до 20%, Дума продолжила этот тренд в сентябре самым громким законом года – о повышении пенсионного возраста.

И хотя по инициативе президента некоторые нормы были смягчены (в частности, возраст для женщин подняли не на восемь, а на пять лет, а для граждан предпенсионного возраста сохранили льготы), за этот документ голосовала только «Единая Россия». Пополнить бюджет призван и закон о специальном налоговом режиме для самозанятых, который в качестве эксперимента вводится в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях.

В общественно-политической сфере главными объектами интереса депутатов были выборы, митинги и интернет. Так, иностранные организации будут признаваться нежелательными за попытки вмешательства в российские выборы, а самим россиянам грозят новые наказания за нарушения на митингах – например, за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные акции. Снова ужесточится регулирование интернета, хотя наиболее громкие инициативы еще только предстоит принять: в частности, речь идет о снижении до 20% допустимой доли иностранного участия в новостных агрегаторах и о госрегулировании работы рунета в случае его отключения от глобальной сети.

Еще один нашумевший законопроект предполагает административное наказание за распространение в СМИ и интернете заведомо ложных новостей, а также информации, «выражающей в неприличной форме явное неуважение» к государству и власти.

Среди редких исключений, когда права граждан расширялись, – президентские поправки о частичной декриминализации «экстремистской» статьи 282 УК в части ответственности за лайки и репосты.

В отличие от «Ведомостей» «Коммерсант» не склонен смотреть на проделанную депутатами работу столь однозначно пессимистично.

Госдума завершает рассмотрение отложенных с предыдущих созывов законопроектов, рассказал на последнем заседании осенней сессии председатель Вячеслав Володин. Теперь, по словам спикера, палате предстоит «увеличить коэффициент полезного действия профильных комитетов» для повышения качества принимаемых законов, лучше «выстроить взаимодействие комитетов с заксобраниями».

Приехавший на заседание премьер-министр и председатель «Единой России» Дмитрий Медведев заявил, что у Госдумы и правительства сложились конструктивные отношения, хотя и критики «предостаточно». Но «это очень хорошо», потому что «никто не должен бронзоветь». Работа с депутатами, по словам премьера, — «святая обязанность исполнительной власти». Завершилась осенняя сессия вручением депутатам правительственных наград из рук премьера.

Поздравив депутатов с «большим православным праздником Николы», лидер КПРФ Геннадий Зюганов переключился на светскую повестку. Чтобы страна вышла из кризиса, по его мнению, нужно принять закон «о сильной оппозиции», ввести прогрессивную шкалу налогообложения и «немедленно заткнуть рот тем, кто собирается отдавать Курильские острова».

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил «хоть раз в год перестать стонать»: «Все поработали, все депутаты молодцы, а кто не молодец — ими занимаются врачи и следователи!» Он также заявил, что хочет получить квартиру «в начале Тверской».

«Не завидуйте коллегам, кто какие машины, какие квартиры (получает. — “Ъ”), какие должности у кого», — заявил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. До окончания работы седьмого созыва осталась ровно половина его пятилетнего срока.

Депутат от «Единой России» Евгений Ревенко заявил “Ъ”, что «концепция работы в оставшееся время не будет сильно отличаться от выбранного курса на принятие справедливых законов». Депутат-справоросс Олег Шеин полагает, что «парламент будет принимать отдельные социальные законы, которые будут вызывать одобрение, при реализации в целом абсолютно антисоциальной политики и отсутствии дискуссии по ключевым вопросам (имеется в виду повышение пенсионного возраста.— “Ъ”)». Он не исключает изменения графика работы депутатов: «Из-за разгребания завалов законопроектов прошлых лет было введено три пленарных дня в неделю, и сейчас, когда эта работа подходит к концу, возможно, вернут изначальный режим заседаний в два дня», — объяснил “Ъ” Олег Шеин. По его словам, не исключено, что приближение выборов в Госдуму может привести и к увеличению количества пиаровских инициатив.

Депутат от КПРФ Алексей Куринный сказал “Ъ”, что в оставшееся время коммунисты будут «пытаться восстанавливать социальную базу, которая последовательно отменялась «Единой Россией»». Он не исключил, что разбор старых инициатив продолжится до конца работы созыва: по его мнению, это «специально тормозит рассмотрение актуальных проектов».

Вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев полагает, что работа по разгребанию законотворческих завалов останется для депутатов основной: «Пока мы рассматривали то, что накопилось за прошлые десятилетия, в режиме ожидания теперь находятся тысячи новых законопроектов, поэтому режим работы особо не поменяется».

Директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов отмечает, что, несмотря на размежевание партии власти с «парламентской оппозицией из-за пенсионной реформы и других непопулярных решений», «коалиционное начало» в целом удалось сохранить. По его словам, например, только около 15% принимаемых законопроектов проходят одними голосами «Единой России». Практика межпартийного взаимодействия, в которой «будут задействованы депутатские и сенаторские позиции, может быть актуальна и на выборах в сложных регионах в следующем году, например, в Забайкальском крае», полагает он.

Политолог Алексей Макаркин сказал “Ъ”, что «общественные слушания в Госдуме с привлечением экспертов позволили вести реальную дискуссию». «Когда принимался закон о реновации в Москве, именно после слушаний были внесены поправки, смягчающие законопроект. А президентское послание по пенсионной реформе во многом повторяло идеи экспертов по этой теме, которое озвучивалось в стенах Госдумы, например, по необходимости льгот», — пояснил господин Макаркин.

«Известия» подробнее останавливаются на визите в Госдуму премьер-министра Дмитрия Медведева. Благодаря работе депутатов Государственной думы РФ было создано современное законодательство и заложены традиции российского парламентаризма. Об этом, пишет издание, председатель правительства Дмитрий Медведев заявил, выступая на заключительном пленарном заседании осенней сессии нижней палаты парламента. По его словам, между Госдумой и кабинетом министров сложились конструктивные отношения.

Но критика со стороны народных избранников необходима, и правительство готово работать с каждым депутатом по важнейшим для страны вопросам. За последний год совместными усилиями Госдумы и кабмина был подготовлен и отправлен на подпись президенту целый ряд резонансных законопроектов. К ним можно отнести изменения в пенсионном законодательстве, которые направлены на обеспечение финансовой устойчивости. Начиная с 2019 года и заканчивая 2024-м индексация пенсий будет осуществляться с 1 января, а не с 1 февраля, как происходило ранее. Она позволит в среднем увеличивать размер пенсий на 1 тыс. рублей ежегодно.

После 2024 года индексация пенсий будет осуществляться дважды в год, и ее уровень превысит инфляцию. Также поправками был увеличен максимальный размер пособия по безработице для предпенсионеров — с 4,9 тыс. рублей до 11,3 тыс. рублей. Предусмотрено и сокращение стажа, который дает право на досрочный выход на пенсию — до 37 лет для женщин и 42 лет для мужчин.

Все три чтения прошла правительственная инициатива о повышении ставки налога на добавленную стоимость (НДС) до 20%. Предполагается, что это позволит ежегодно дополнительно получать в федеральный бюджет 620 млрд рублей. Сохранена и льготная ставка по НДС в размере 10%. Она применяется в отношении товаров социального назначения — продовольственных, детских, лекарственных препаратов и др.

В ходе своего выступления Дмитрий Медведев поздравил депутатов с завершением осенней сессии и с юбилеем парламентаризма — в этом году исполнилось ровно 25 лет со дня избрания первого созыва Госдумы. По словам премьера, за прошедшие годы были заложены традиции эффективного сотрудничества нижней палаты с правительством. Однако это не означает отсутствия критики работы руководителей ведомств со стороны парламентариев.

«И это очень хорошо. Во-первых, как известно, в ходе дискуссии рождается истина. Во-вторых, никто не должен бронзоветь. Каждый руководитель ведомства, когда ему законодатели указывают на те или иные проблемы, должен делать выводы» , — подчеркнул Дмитрий Медведев.