Последняя инстанция сказала свое слово

Обзор прессы 7 декабря

Практически все федеральные издания уделили внимание двум темам. Первая – решение вопроса об установлении административной границы между Ингушетией и Чечней, вокруг которой в последние месяцы ведется много споров, а в Ингушетии проходят митинги недовольных.

Вторая тема – скорая отставка канцлера Германии Ангелы Меркель и назначения ее преемника.

Накануне празднования 25-летия Конституции России, конституционный суд РФ, как орган, контролирующий соблюдение основного закона страны, подтвердил легитимность соглашения об установлении границы между Ингушетией и Чечней.

Как пишут «Известия», оно не противоречит Конституции. По мнению КС, достигнутое между республиками согласие должно сохраняться как значимая конституционная ценность. В самих регионах оценили решение, принятое федеральной инстанцией как объективное и справедливое.

Оспариваемый документ об установлении границы между Ингушетией и Чечней был подписан главами двух северокавказских республик в конце сентября. В октябре договоренности были закреплены соответствующими законами региональных парламентов. Однако вскоре нормативный акт, принятый в Ингушетии, был оспорен группой парламентариев в конституционном суде республики. Он признал закон и процедуру принятия не соответствующими конституции субъекта и постановил, что само соглашение «не порождает правовых последствий без его утверждения на референдуме». Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров не согласился с этой позицией и обратился в Конституционный суд РФ.

Слушания дела о проверке конституционности оспариваемых правовых актов состоялось 27 ноября, а уже 6 декабря суд огласил свое решение.

«Мы прекрасно знаем о событиях, которые разворачиваются в регионах, затрагиваемых оспариваемыми решениями. Поэтому мы посчитали необходимым рассмотреть запрос главы республики в приоритетном порядке», — пояснил заместитель председателя КС РФ Сергей Маврин.

По словам судьи-докладчика по делу, в своем решении суд опирался на то, что в юридическом смысле граница между Чеченской Республикой и Республикой Ингушетия установлена не была.

«Основываясь на Конституции, мы исходили из того, что коль скоро в данном случае речь идет о первичном установлении границ между двумя субъектами Федерации, то сами республики могут в договорном порядке этот вопрос решить», — подчеркнул Сергей Маврин.

«Следовательно, ни Конституция РФ, ни Конституция Республики Ингушетия в системном единстве с указанным законом не предполагают обязательность проведения референдума в случае установления границы между ней и другим субъектом РФ», — говорится в постановлении КС.

В постановлении Конституционного суда получила подтверждение и позиция Совета Федерации, пояснил председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

Решение, принятое КС, — объективное, мотивированное и аргументированное, подчеркнул председатель Общественной палаты Республики Ингушетия Мовлат-Гирей Дзагиев. Необходимость рассмотрения этого вопроса в федеральной инстанции связана с тем, что речь идет о взаимоотношениях двух субъектов Федерации, уточнил он.

«Если бы речь шла о внутренней проблеме одного субъекта, то тогда можно было обойтись и решением нашего КС», — отметил глава ОП Ингушетии в разговоре с «Известиями». — Но, учитывая статус двух субъектов и их взаимоотношения, естественно, нужно этот вопрос рассматривать на уровне федерального Конституционного суда. Его решение расставило все точки над i.

Министр Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации Джамбулат Умаров выразил благодарность КС РФ за «оперативную, содержательную и профессиональную работу», которая показала, что «механизм конституционного правосудия в РФ работает слажено и эффективно». Принятым решением удовлетворены не только обе стороны, но и весь Северо-Кавказский округ, вся Россия, заявил он.

«Ведомости» добавляют: «Я благодарен судьям, которые приняли справедливое решение», – сказал в четверг журналистам глава Чечни Рамзан Кадыров (цитата по «Интерфаксу»). Евкуров заявил, что принятое решение «ставит точку в этом вопросе».

Однако в Ингушетии с ним согласны не все. «Признание необязательности референдума очень спорное с позиции справедливости судебного акта, – говорит адвокат Андрей Сабинин, представлявший ингушских депутатов. – Тем более что в самой Ингушетии продемонстрирован серьезный народный протест по вопросам границ, а закон об утверждении соглашения демонстрирует игнорирование мнения населения». Позиция его доверителей остается прежней, подчеркивает адвокат: «Мы считаем, что конституционный суд Ингушетии действовал в пределах своих полномочий и принял законное решение. Слушание же в Конституционном суде России по своей сути явилось формой его пересмотра вышестоящим судом».

Лидер молодежного «Яблока» Ингушетии Руслан Муцоев рассказал, что в республике готовились к оглашению решения суда, как к спецоперации: в Магасе с утра было много силовиков и бронетехники, а почти все активисты к 10 утра, когда ожидалось решение, были вызваны в Центр противодействия экстремизму. «Ингуши не согласятся с таким решением», – уверен Муцоев. До массового протеста дело пока не дошло, но он зреет, согласен депутат Народного собрания Ингушетии Закрий Мамилов. По его словам, жители республики разочарованы решением Конституционного суда, а депутаты продолжат бороться за отмену соглашения о границе вплоть до обращения в Страсбургский суд и Международный суд ООН.

Роста протестных настроений из-за решения суда ждать не стоит, возражает политолог Алексей Макаркин: протесты возможны, когда есть понимание, что можно что-то изменить, в данном же случае федеральный центр сказал свое слово. Рейтинг Евкурова, понятно, при этом пострадает, но с точки зрения руководства страны такое поведение ему зачтется, считает эксперт.

«Газета.ру» пишет. Что Ангела Меркель буквально в пятницу начинает свой неторопливый отход от власти в Германии. В Гамбурге стартует двухдневный съезд ХДС, участники которого выберут нового председателя партии. Меркель не баллотируется, а от того, кто займет ее место, зависит, насколько комфортным будет остаток последнего срока канцлера. За два дня одна из старейших европейских политических партий консервативного направления — Христианский демократической союз (ХДС) — должна выбрать нового лидера. Им будет уже не Ангела Меркель, которая ранее объявила, что не будет баллотироваться на этот пост, а также уйдет из политики в 2021 году.

На главный партийный пост претендуют два основных кандидата. Первый — Фридрих Мерц, бывший лидера фракции консерваторов в бундестаге и давний политический соперник Меркель, которого она всегда считала потенциальным конкурентом. Второй кандидат — протеже канцлера Аннегрет Крамп-Карренбауэр, которая считается доверенным лицом Ангелы Меркель, ее даже называют «преемницей» канцлера.
В съезде примут участие 1001 делегат, однако лишь часть из них имеет право голоса. При этом большинство из опрошенных заявили, что будут голосовать за Мерца, на втором месте — кандидатура Крамп-Карренбауэр.

Следом за ними идет экс-министр финансов Йенс Шпан — самый молодой кандидат, однако, шансов у него немного.

В условиях, когда карьера канцлера идет к закату, для Меркель принципиально важно сохранить за собой поддержку партии, чтобы после ее ухода христианские демократы продолжали оставаться значительной политической силой.

Партии, в то же время, есть, за что благодарить Меркель.

«Ключевым фактором ее политического успеха стало превращение традиционно-консервативного Христианско-демократического союза в центристскую политическую силу. При Меркель фракционность христианских демократов потеряла свою актуальность. При этом многим лидерам пришлось покинуть партию. Она с удивительной легкостью умеет перехватить повестку у своих политических противников», — написал в недавней статье для «Газеты.Ru» программный координатор Российского совета по международным делам Владимир Морозов.

Несмотря на то что журнал Forbes недавно назвал Меркель самой влиятельной женщиной мира, ее рейтинги идут вниз, а ее идеалы подвергаются остракизму. Как отмечает в недавней статье The New York Times, ценности, которые воплощала собой канцлер, подвергаются эрозии.

На ее глазах «старые демоны национализма» вернулись к жизни, а Европейский союз, за сохранение которого она так боролась, подвергается нападкам со стороны популистских политиков, говорится в материале.

Издание отмечает, что многие из тех, кто в настоящее время не поддерживает Меркель, в основном, припоминают ей миграционный кризис 2015 года, когда она позволила более миллиону беженцев въехать в Германию.

Газета отмечает, что некоторые задаются вопросом, не взрастила ли Меркель своей миграционной и жесткой экономической политикой те появившиеся силы, которые в настоящее время разрывают Европу на части.