Эффективность – главный критерий оценки работы

Обзор прессы 7 ноября

Оценка эффективности работы политических структур всех уровней выходит на первый план внимания российской прессы.

«Ведомости» пишут, что последствия проигрышей на осенних выборах 2018 года сказались на первом месяце работы новых избранных и назначенных губернаторов. Об этом говориться в докладе фонда «Петербургская политика», который цитирует издание.

Победившие во Владимирской области и Хабаровском крае кандидаты от ЛДПР Владимир Сипягин и Сергей Фургал приняли предложенные сверху правила игры в обмен на готовность центра мириться с их избранием, полагают эксперты газеты. Хотя это не гарантирует им иммунитета со стороны правоохранителей и не исключает проблем с местными элитами. К тому же эти губернаторы медленно формируют свои команды, так как «не проектировали всерьез сценарий своей победы», отмечается в докладе.

Фургал использует кадры из прежней администрации, а Сипягин взял паузу в назначениях, так как не может назначать и увольнять заместителей без санкции депутатов. Если обновление кадров будет незначительным, то региональные элиты на выборах-2019 могут воспринять это как сигнал о том, что поражение губернатора может и не стать для них катастрофой, а это затруднит мобилизацию чиновников на обеспечение победы губернатора, предупреждают эксперты.

Интернет издание «Ura.ru» подхватывает тему доклада и пишет, что зимой-весной 2019 года возможна отставка глав еще пяти регионов России, в которых должны пройти выборы. Губернаторы этих субъектов уцелели во время осенней ротации. «Большинство из пока „уцелевших“ глав регионов, в которых в 2019 году намечены выборы, относятся к категории „проблемных“. Однако масштаб ротаций будет зависеть от общей температуры социального самочувствия, наличия приемлемых для федеральной власти претендентов и извлечения уроков из выборов в Приморье», — говорится в докладе.

К кандидатам с «наиболее высоким уровнем негативной повестки» эксперты относят руководителей Мурманской, Волгоградской, Оренбургской областей, а также глав республики Алтай и Крыма.

При этом итоги Единого дня голосования победа в двух регионах кандидатов от оппозиции будет иметь последствия для всех территорий, где состоятся голосования губернаторского уровня. Дело в том, что региональный истеблишмент получил интересный аппаратный сигнал: победа кандидата от ЛДПР не приводит к отставкам в администрациях, а значит, изо всех сил добиваться победы единоросса не надо.

«Если обновление административных команд в Хабаровском крае и Владимирской области окажется незначительным, это может стать важным знаком для региональных элит на выборах 2019 года. Поскольку поражение действующего главы может не означать карьерной катастрофы его окружения, это затруднит мобилизацию регионального чиновничества на решение задач обеспечение победы губернатора», — считают авторы доклада.

Федеральный центр не будет вмешиваться в формирование их губернаторских команд, считает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Это станет скорей вопросом региональной политической борьбы. Для Москвы эта тема не столь чувствительна», — рассказал он «URA.RU». Напомним, парламент Владимирской области уже принял поправки к уставу региона, обязывающие губернатора согласовывать кандидатуры своих заместителей с заксобранием.

При этом сама риторика новой кампании может быть очень воинственной для федерального центра — это заложена другими сложными выборами этой осень — избирательной кампанией врио губернатора Приморского края Олега Кожемяко, в ходе которой он сделал ряд резонансных заявлений. Например, предложил вернуть прямые выборы мэров в городах региона и обвинил «московское лобби» в завышении стоимости рыбы для приморцев. «Жесткая „антифедеральная“ риторика Кожемяко неизбежно раздвигает рамки возможного для властных и оппозиционных кандидатов на будущих региональных избирательных кампаниях», — говорится в докладе.

«Коммерсант» пишет, что петербургские справороссы реформируют управление одним из самых затратных проектов партии — Центрами защиты прав граждан (ЦЗПГ). Они были созданы в 70 регионах и использовались как опорные точки думской кампании партии 2016 года. В Санкт-Петербурге ЦЗПГ передали в управление местному отделению, в то время как остальные ЦЗПГ не подчиняются партии. В 2017 году они обошлись «Справедливой России» в 108 млн руб., а значительная часть затрат в 2018 году будет покрыта за счет 120 млн руб. субсидий Минтруда. Многие справороссы критикуют центры, называя их «КПД крайне низким». Руководство партии настаивает на успешности проекта.

По словам главы петербургского отделения «Справедливой России» Марины Шишкиной, переход в ее управление ЦЗПГ стал пилотным проектом, в необходимости которого она убедила лично лидера партии Сергея Миронова. «Раньше ЦЗПГ и отделение конкурировали. Центры не направляли никаких запросов в органы власти самостоятельно — по инструкции им было положено только разъяснять гражданам, куда необходимо обращаться с их проблемой. Теперь мы работаем в общей связке и при необходимости отправляем запросы от имени партийного отделения»,— объяснила глава аппарата отделения Кристина Черемных.

По словам собеседника “Ъ” в федеральном руководстве партии, «Шишкиной дали возможность самостоятельно планировать работу одного из центров». «Речь о проработке акций и программ. К примеру, в пилотном ЦЗПГ работают те, кого она сама рекомендовала»,— сказал он. 28 октября на съезде «Справедливой России» госпожа Шишкина заявила, что эксперимент «был признан успешным». Однако в центральном аппарате полностью этот оптимизм не разделяют. «Считалось, что у Шишкиной есть какие-то свои инициативные решения по работе ЦЗПГ, и Сергей Миронов дал ей возможность их реализовать. Говорить о том, насколько успешно, пока рано»,— сказал собеседник “Ъ”.

На октябрьском съезде Сергей Миронов утверждал, что ЦЗПГ помогли «вернуть людям 56 млрд руб.». Меньше месяца назад он открыл в Москве «фронт-офис центров» и хвалил их за эффективность. Будут ли в других регионах объединять отделения с ЦЗПГ, источник “Ъ” предсказывать не берется. «Масштабироваться будут какие-то успешные программы работы с населением, успешные методики и шаблоны решения типовых проблем, если они будут выработаны в Санкт-Петербурге»,— говорит он. Представители Александра Буркова отказались комментировать деятельность ЦЗПГ.