Политическая жизнь в России набирает обороты

Обзор прессы 12 октября

Конец ротации губернаторов, новый глава генсовета ЕР, поиск новой управленческой элиты и единственный реальный участник мартовских выборов президента – это основные темы свежей российской прессы.

Ротация губернаторов закончилась: последним главой региона, который покинет свой пост по собственному желанию в ближайшее время, будет Андрей Турчак, возглавляющий Псковскую область, рассказал РБК источник в Кремле, и подтвердил собеседник, близкий к администрации президента. По данным издания, Турчак возглавит генсовет «Единой России» вместо Сергея Неверова, который стал руководителем партийной фракции в Госдуме.

Вчера стало известно, что «Единая Россия» перенесла назначенные на четверг заседания генерального совета и его президиума, посвященные кадровым вопросам. Как уточнила пресс-служба партии, о дате мероприятий будет сообщено дополнительно. Ранее РБК писал, что решение о назначении Турчака будет объявлено именно сегодня. Теперь источники издания говорят о том, что заседание, возможно, состоится в пятницу.

За предыдущие две недели сменилось десять глав регионов, напоминает «РБК«. Свои посты покинули глава Самарской области Николай Меркушкин (вместо него был назначен сенатор Дмитрий Азаров), нижегородский губернатор Валерий Шанцев (заменен на замглавы Минпромторга Глеба Никитина), губернатор Красноярского края Виктор Толоконский (его место занял спикер краевого Законодательного собрания Александр Усс). Главу Дагестана Рамазана Абдулатипова сменил лидер думской фракции единороссов Владимир Васильев, Игоря Кошина из Ненецкого автономного округа — замминистра экономического развития Александр Цыбульский. Еще один замглавы Минэка, Станислав Воскресенский, стал губернатором Ивановской области вместо Павла Конькова. Губернатором Приморья вместо Владимира Миклушевского стал гендиректор «Росморпорта» Андрей Тарасенко, Новосибирскую область возглавил мэр Вологды Андрей Травников, сменивший Владимира Городецкого. Вадима Потомского в Орловской области сменил коммунист из Мосгордумы Андрей Клычков, а Виктора Назарова в Омской области — депутат Госдумы от «Справедливой России» Александр Бурков.

«Коммерсантъ» пишет о том, что кандидат на должность секретаря генсовета партии Андрей Турчак в среду прибыл в Москву и со вчерашнего дня участвует в консультациях с руководством ЕР.

Само заседание генсовета перенесено в третий раз. Сначала на вечер четверга, потом на пятницу. «Никаких интриг», — говорят собеседники «Коммерсанта» в партии, мотивируя перенос необходимостью завершить консультации, в то время как руководители «Единой России» разъехались по командировкам. Глава правительства, председатель «Единой России» Дмитрий Медведев только вчера поздно вечером вернулся в столицу из Марокко. Сегодня должна состояться его встреча с господином Турчаком. А новый глава думской фракции партии власти, действующий секретарь генсовета Сергей Неверов отправился вместе с другими лидерами думских фракций инспектировать Керченский мост. Тем временем, спикер Госдумы Вячеслав Володин улетает в Санкт-Петербург. «Чтобы завершить процесс согласования, надо, чтобы в Москве были все руководители»,— говорят в партии.

Если по кандидатуре секретаря среди единороссов нет сомнений, то глава исполкома в процессе согласований, отмечает «Коммерсантъ«. 10 октября нынешний глава исполкома Владимир Бурматов освободит партийную должность в связи с тем, что займет пост главы думского комитета по экологии. По одной из версий, возможно, что временно функции главы исполкома будет исполнять кто-то из проверенных партийцев: например, предшественник Владимира Бурматова на посту главы исполкома Максим Руднев. Возможен вариант, что этот пост займет кто-то из депутатов Госдумы, например, Александр Сидякин, который на хорошем счету в политическим блоке АП, в частности у замглавы управления внутренней политики Александра Харичева. Другой кандидатурой, близкой к господину Харичеву, «Коммерсантъ» называет сотрудника управления, референта Алексея Семенова.

Турчак также может предложить близкие к нему фигуры: например, сенатора Александра Борисова (он представляет псковское заксобрание), которого называют одним из возможных сменщиков господина Турчака на посту губернатора.

Среди кандидатов на освобождающийся пост губернатора Псковской области источники, близкие к руководству области, назвали депутата Госдумы Александра Козловского, избравшегося по одномандатному округу № 148 в Псковской области. Его отец Николай Козловский является мэром Великих Лук.

 

«Ведомости» сообщают, что Кремль объявил о поиске «управленческой элиты завтрашнего дня». Первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко объявил в среду о планах администрации президента провести масштабный кадровый конкурс. По его словам, целью отбора станет «выявление, развитие и поддержка наиболее перспективных руководителей-лидеров со всей страны», которые уже обладают управленческими компетенциями.

Конкурс пройдет с октября по февраль 2018 г. С 24 ноября пройдут региональные полуфиналы в восьми федеральных округах, в феврале состоится финал для 100 лучших участников в Москве.

Принять участие в конкурсе сможет любой россиянин не старше 50 лет, обладающий опытом управленческой деятельности. При этом у кандидата должно быть не менее 5 лет опыта на руководящей должности. Для участников младше 35 лет будут действовать облегченные условия.

Победители конкурса пройдут обучение в Высшей школе государственного управления РАНХиГС по той же программе, что и назначенные недавно губернаторы. Недавно РБК опубликовал видео прыжков потенциальных губернаторов и управленцев со скалы в рамках этой программы.

За участниками конкурса также будут следить крупнейшие компании России, руководители которых станут наставниками победителей конкурса. Первые 300 человек получат образовательный грант на 1 млн руб., они смогут потратить эти деньги на обучение в любом российском вузе (размер гранта определялся примерной стоимостью MBA). Из числа победителей также будут отобраны участники специальной программы развития кадрового управленческого резерва.

По словам Кириенко, все участники проекта попадают в пул кадрового резерва.
Победители, пишут «Ведомости«, получат в качестве наставников высокопоставленных чиновников и топ-менеджеров. Среди них Герман Греф, Анатолий Артамонов, Андрей Костин, Антон Вайно, Антон Алиханов, Павел Крашенниников, Сергей Лавров, Игорь Шувалов, сам Сергей Кириенко, Сергей Шойгу, Антон Силуанов, Константин Эрнст, Евгений Касперский, Алексей Дюмин, Алексей Кудрин и др.

В Кремле, напоминает издание, не в первый раз увлекаются идеей создать кадровый резерв. Еще в 2009 г. при президенте Дмитрии Медведеве была составлена «первая сотня» резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента. По словам директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, в этом списке были люди, которые потом пошли наверх, но в целом этот эксперимент себя не оправдал, поскольку в конечном счете пребывание в резерве не было обязательным условием при рассмотрении кадровых решений.

 

«Профиль» со ссылкой на источники Bloomberg написал о борьбе за роль преемника Дмитрия Медведева на посту премьера правительства России.

По сведениям Bloomberg, сейчас в окружении Путина идет борьба за пост премьер-министра. Среди возможных кандидатов источники агентства назвали главу ЦБ Эльвиру Набиуллину, мэра Москвы Сергея Собянина и министра промышленности и торговли Дениса Мантурова.

Борьба в ближнем кругу президента Путина усиливается, поскольку после выборов 2018 года (в его выдвижении и победе никто не сомневается) тот должен будет распустить правительство, а значит, на кону стоит пост премьер-министра, пишет Bloomberg со ссылкой на источники. Более того, получение такого поста вполне может означать подготовку на роль преемника Путина после 2024 года.

Источники рассказали Bloomberg, что приближенные к Путину чиновники лоббируют замену Медведева на более сильного и энергичного управленца, который сможет оживить стагнирующую экономику. Крупнейшие бизнесмены и их союзники в правительстве даже начинают обдумывать кандидатов на выборах 2024 года.

Путин сталкивал различные группы интересов в течение 17 лет, включая силовиков и условных либералов, выступающих за уменьшение регулирующей роли государства в экономике, пишет Bloomberg. Первая группа включает Сечина, вторая — Медведева и Улюкаева, дело которого сейчас рассматривает суд.

Сейчас дела у силовиков в этом противостоянии идут лучше, в том числе потому что ответом государства на кризис стали меры, более выгодные для госкомпаний, а не для частного сектора.

Дело Улюкаева — часть такой борьбы. Bloomberg пишет, что экс-министр экономического развития — давний союзник Дмитрия Медведева. Более того, премьер заявил, что дело против Улюкаева находится «за гранью» его понимания.

Медведев и Улюкаев выступали за свободный рынок, пишет Bloomberg. Однако премьер-министру ставят в вину то, что он не может защитить бизнес и экономику в целом от постоянного роста влияния госкорпораций.

Bloomberg уже писал о том, что позиции премьера тем слабее, чем ближе президентские выборы. Некоторые СМИ и политологи даже предположили, что Навальный своим расследованием «выключил» Медведева из числа возможных преемников Путина. Однако с этим согласны далеко не все.

 

«Независимая газета» в статье «Необъявленная президентская гонка идет по четким правилам» пишет о том, что на следующей неделе Путин выступит на заседании клуба «Валдай», а затем там же, в Сочи пообщается с участниками фестиваля молодежи и студентов. Эксперты не ждут оттуда новостей, связанных с президентскими выборами, хотя эти встречи, скорее всего, являются частью избирательной кампании. Путин ведет ее без официального объявления, но по всем политтехнологическим правилам. Целевой аудиторией выбраны молодежь и предприниматели, то есть люди, отвечающие за будущее, которым он в этом и поможет. Похоже, именно им подаются сигналы об увлеченности президента цифровой экономикой. С формальным же вступлением в кампанию, уверены эксперты, Путин протянет до последнего.

Как известно, сначала он говорил о том, что, если заранее объявить о выдвижении, во власти потом никто не будет работать. А позднее заявил, что ему, мол, надо посмотреть, кто еще выдвинется и с какими программами.

По поводу того, когда же Путин объявит о своем выдвижении в президенты, «Независимая» приводит несколько версий. Самые большие оптимисты, каковых мало, питают надежду, что буквально на днях. Другие ждут ноября, когда может состояться очередная большая пресс-конференция главы государства. По последней версии, это случится в ходе Послания Федеральному собранию, которое обычно проходит в декабре. СМИ ссылаются на источник, близкий к руководству «Единой России», который пояснил, что «Послание – это, по сути, публикация президентской программы».

Впрочем, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что пока не слышал о таком сценарии выдвижения.

Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин согласен с Путиным: сразу после объявления его электоральных планов чиновники перестанут работать, а начнут «бегать по редакциям». Эксперт считает, что кампания как таковая президенту не нужна – высокий статус Путина, его рейтинг и узнаваемость позволят переизбраться и так. По мнению Мухина, выдвижение произойдет в декабре и будет техническим, – и президент продолжит обычную работу.

«Конечно, скорее всего, от власти выдвинется Путин, а ему не нужно время для раскрутки. Все предыдущие годы работы и есть его подготовка к выборам», – отметил эксперт. При этом он не исключил, что есть и план «Б», когда Путин не выдвигается, выбирая преемником, к примеру, премьера Дмитрия Медведева или, скажем, политика женского пола. «Поддержка Путина в этом случае позволит кандидату раскрутиться за оставшиеся месяцы до выборов», – указал эксперт.

Мухин подчеркнул, что президент не ведет кампанию, всякие встречи с бизнесом, молодежью и прессой у него происходили и раньше. Однако фактом является то, что от имени Путина кампанию ведут некие группы влияния: «Они не уверены, что Путин выдвинется, надеются на это, поэтому ими и осуществляется подготовка к выборам. Ведь у нас не запрещено вести политическую деятельность». Обозначать эти группы эксперт не стал.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев напомнил: «Большой актер – большая пауза». Хотя в условиях, когда результат выборов известен заранее, выдвижение – это единственная интрига кампании. «На самом деле, всё сейчас делается по правилам политтехнологий. Путину выгодна короткая и яркая кампания», – подчеркнул Калачев. В случае затяжной всплыло бы отсутствие реальной повестки и выполненных обещаний. «И на самом деле – что нового Путин может сказать об экономической политике? О социальной? О внешней? Затягивание с ответом о выдвижении избавляет Путина от вопросов о содержании его следующего шестилетнего срока на посту президента», – заявил Калачев.

Аргументы на этот счет эксперт назвал стандартными для политиков-управленцев, они показывают отношение власти к выборам. Во-первых, дается понять, что президенту не до такой глупости, как кампания, отвлечься на выборы он может на короткий срок, в остальное время ежечасно занимаясь проблемами страны. Но, с другой стороны, это и месседж: Путин не хочет давить авторитетом на других кандидатов, дает им выдвинуться самостоятельно. И кстати, «по всем правилам политтехнологий, если есть кандидат, который наверняка победит, он объявляет о своем выдвижении последним».
Однако, подчеркнул Калачев, это не мешает Путину вести негласную кампанию: «Например, замену губернаторского корпуса. Мы не успели президента спросить о будущей кадровой политике, а он уже демонстрирует обновление и омоложение кадров. Благодаря этому растет рейтинг власти в целом».

Обозначена и целевая аудитория кампании. Путин стремится сделать максимально широкий охват, взяв все голоса, за исключением радикально оппозиционных. Но есть и две группы, с которыми в последнее время ведется активная работа – бизнес-сообщество и молодежь. Объясняется это тем, что за детьми «стоят мамы и папы, бабушки и дедушки, которые хотят, чтобы дети жили лучше них», – так что сигнал даже больше посылается старшему поколению, стимулируя его проголосовать за лучшее будущее. А работа с предпринимателями – сигнал стране, что президент делает всё для роста экономики.
О выдвижении, по мнению Калачева, Путин объявит в Послании: «Люди будут готовиться к новогодним праздникам, а потом отходить от них. А двух месяцев для ведения кампании президенту вполне достаточно».

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский сообщил «НГ», что Кремлем сделан элементарный, но грамотный расчет времени избирательной кампании: «Она должна быть разделена на части и развиваться постепенно, формируя свою повестку в публичном поле». По словам эксперта, признаки негласного ведения кампании прослеживаются с начала года: «Президент выявил свои целевые аудитории и работает с ними непосредственно через встречи и опосредованно – через сигналы».
Туровский согласен, что особое внимание уделяется школьникам и молодежи, «поскольку это одна из наиболее проблемных групп, и ее власти надо не упустить». А внимание, которое президент уделяет предпринимателям, призвано снять с них обеспокоенность по поводу неопределенности будущей экономической политики государства. Такой подход Туровский назвал терапевтическим. Он напомнил, что основные избиратели Путина – бюджетники и пенсионеры, – и работа с ними встречами не ограничится: «Чтобы простимулировать эти группы, нужно финансовое поощрение. Ими власть займется в дальнейшем».

На мартовские выборы пойдет, по сути, всего один реальный участник, констатирует «Независимая«. Само собой, это действующий глава государства Владимир Путин. По данным Левада-Центра, Путина готовы поддержать 52% от всех опрошенных и 64% от тех, кто уже решил, что пойдет голосовать. Остальные кандидаты балансируют на грани узнаваемости и статистической погрешности.

Вместе с тем, 41% опрошенных заявил, что либо вообще не пойдет на выборы (9%), либо еще не определился, пойдет ли (9%), либо не знает, за кого голосовать, даже если Путин будет выдвигаться (23%). 41% – это доля, вполне сопоставимая с рейтингом самого президента.

В сумме речь идет о запросе на политическую альтернативу действующей власти, пишет газета. Нельзя сказать, что 41% гарантированно проголосовал бы за допущенного до выборов оппозиционера с реальной повесткой, узнаваемого, выступающего на ТВ. В отсутствие конкуренции, политической борьбы люди просто не видят необходимости идти на участки и поддерживать Путина. Его победа в грядущих выборах-референдуме кажется им предопределенной. При этом они вполне могут быть благодарны Путину, считать его гарантом стабильности. Наличие реальной альтернативы вынудило бы их защищать стабильность, точнее – свои представления о ней.

41% – это запрос на новый тип легитимности самой власти, который вроде бы начал становиться мейнстримом в 2012–2013 годах, но постепенно уступил место старым практикам ограничения конкуренции. 55% граждан, не знающих, кого бы они хотели видеть президентом, если Путин захочет отойти от дел, – это не просто отражение кризиса политического предложения, но и констатация аномальности самой российской политики. В стране есть только один политик, и это Путин, и другой политик не появится, пока Путин публично его не «благословит», утверждает издание.