ФЕТИСОВ: Парламентские слушания о курортном сборе продолжили линию Госдумы на расширение диалога власти и общества

Российский парламент закрепляет новый стиль работы, уже продемонстрированный прежде на слушаниях по вопросам реновации и дольщиков. На этот раз слушания были посвящены законопроекту о курортном сборе.   

Предполагается, что такой сбор будет действовать в Крыму, а также в Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях. Его введение будет способствовать развитию курортной инфраструктуры, считают в правительстве. Ставка сбора, по мнению правительства, должна составлять не более 100 рублей в сутки с каждого отдыхающего, который проведет в одном из обозначенных регионов более 24 часов. При этом ставка может изменяться (в том числе и до 0 рублей) в зависимости от значения курорта, продолжительности отдыха и сезона.

Госдума 23 июня одобрила в первом чтении соответствующий законопроект.  Вместе с тем, профильный комитет по бюджету и налогам отметил необходимость его существенной доработки ко второму чтению. Причем принять закон необходимо до конца весенней сессии, чтобы эксперимент начался в 2018 году, подчеркивал ранее глава комитета единоросс Андрей Макаров. В частности, по его мнению,  ставку курортного сбора следует ограничить 50 рублями в первый год эксперимента.  Кроме того, необходимо следить за целевым расходованием собранных средств.   

Еще один вопрос, важность которого отметили участники слушаний – льготы по курортному сбору.  Некоторые участники слушаний, в частности, считают, что несовершеннолетние дети не должны являться плательщиками сбора. Право установления дополнительных льгот, по крайней мере, на первом этапе, эксперты предложили отдать муниципалитетам.  

Как и ​прежде, на нынешних слушаниях в Госдуме состоялся  ответственный, предметный разговор со всеми  вовлеченными сторонами. Политтехнолог Дмитрий Фетисов в комментарии Политаналитике отмечает: и региональные, и федеральные депутаты осознают, что введение курортного сбора может отпугнуть туристов: 

– Определенные меры уже были продемонстрированы в ходе работы над законопроектом. Если раньше говорилось, что максимальная ставка – это 100 рублей, то теперь речь о 50 рублях, то есть – заметное снижение. Прописаны четко категории льготников, которые освобождаются от сбора. Освобождаются дети, несовершеннолетние граждане. Продолжают обсуждаться и имеют шансы на принятие поправки, согласно который сбор пойдет на развитие инфраструктуры муниципалитетов. Серьезное внимание этому вопросу уделено, депутаты стараются учесть все риски и подводные камни. Тут схожий механизм, как был при проведении парламентских слушаний и работе над законом о реновации. Госдума седьмого созыва уделяет пристальное внимание налаживанию диалога между властью и обществом, учитывает предложения граждан, чтобы внести их в окончательную версию законопроекта.

Особая роль в этом диалоге принадлежит «Единой России». Депутаты-единороссы требуют учесть  спорные моменты, чтобы не задрать цены на отдых и не отпугнуть туристов.  Позиция профсоюзов наиболее категоричная, они выступают против сбора. Но при этом на нынешних слушаниях был продемонстрирован масштабный диалог, ГД постаралась услышать профсоюзных активистов. Возможно, они изменят свое мнение относительно сбора  к окончательному чтению законопроекта. Несомненно, конструктивные претензии будут учтены.

Ключевой момент в дискуссии вокруг законопроекта – это отношение к нему со стороны муниципалитетов и региональных администраций. Тут вопрос идет в распределении средств, которые планируется получить от сбора. ГД предлагает формулу «70% – муниципалитетам, 30% – региональным властям». Такой баланс устраивает не всех участников.  Здесь возможны еще обсуждения, диалоги, и поиск компромисса.