Избирательный цикл-2014: институциональное значение региональных и муниципальных выборов для развития избирательной системы

Региональные выборы 2014 года – экватор большого политического цикла 2012-2016 гг. Госдума нынешнего созыва уже преодолела половину срока полномочий, и идет обратный отсчет времени до парламентских выборов 2016 года. За 5-летний период власти требуется завершить полный цикл модернизации партийно-избирательной системы таким образом, чтобы на новых выборах в Госдуму избирателям было предъявлено легитимное «партийное меню», способное в полной мере удовлетворить запросы разных групп общества на представительство своих интересов в федеральной политике. В 2013-2014 гг., с учетом позитивного и отрицательного опыта региональных кампаний 2013 года, на федеральном уровне сформирован правовой каркас для выборов в Госдуму и функционирования партийно-избирательных систем в регионах вплоть до выборов 2016 года.

Кампании 2014 года станут первым тестом функционирования партийно-избирательных систем по новым правилам, по итогам которых при необходимости могут быть приняты дополнительные точечные решения по совершенствованию законодательства или практики его применения в регионах. В предлагаемом докладе региональные выборы, назначенные на 14 сентября 2014 года, анализируются в разрезе основных институциональных новаций избирательной системы, среди которых:

— система квалификации партий на выборы разного уровня

— от муниципальных до выборов в Госдуму;

— дизайны избирательных систем на выборах региональных парламентов и крупных городских дум;

— институциональное значение выборов в Мосгордуму по мажоритарным округам для регионов и для выборов в Госдуму;

— институт сбора подписей избирателей, восстановивший свое значение в связи с введением квалификационной системы для партий;

— институт досрочного голосования, вопросы явки на выборы и перспективы введения в 2015 году на муниципальных выборах возможности голосования «против всех»;

— «муниципальный фильтр» на прямых выборах губернаторов, которые по итогам 14 сентября состоятся уже более чем в половине регионов.

Также в докладе рассматриваются стартовые предвыборные позиции ключевых игроков на разных флангах партийной системы, значение нынешнего цикла для подготовки партий к выборам в Госдуму и связанные с этим особенности партийных стратегий в ходе начавшихся кампаний.